鄭州潤自達電子科技有限公司

    中國(guó)制造到了提質增效新階段

　　李克強總理(lǐ)在今年(nián)的《政府工(gōng)作(zuò)報告》中指出，“制造業是我們的優勢産業，要實施‘中國(guó)制造2025’”。李毅中認爲，從(cóng)制造業轉型升級，2020年(nián)基本實現工(gōng)業化，到邁入制造業強國(guó)，可(kě)以說(shuō)“中國(guó)制造2025”是我國(guó)實施制造強國(guó)戰略第一個十年(nián)的行動綱領。

　　首先，實施“中國(guó)制造2025”是實現兩個百年(nián)目标的具體(tǐ)路(lù)徑。

　　“中國(guó)制造2025”适應國(guó)内外大(dà)背景、大(dà)趨勢，對指導制造業提質增效、轉型升級、推動産業結構邁向中高端有重要作(zuò)用。

　　從(cóng)國(guó)際情況看(kàn)，美國(guó)在金融危機(jī)中深刻反思，由于過度依賴虛拟經濟，引發金融危機(jī)，危及到實體(tǐ)經濟，于是在2009年(nián)提出了“再工(gōng)業化”、“本土(tǔ)回歸”、“重振制造業”。德國(guó)制造業實力雄厚，在金融危機(jī)中也受到沖擊，但(dàn)抗風(fēng)險能力較強，走出低谷較早。德國(guó)提出的“工(gōng)業4.0”，在第三次工(gōng)業革命中先聲奪人(rén)。歐盟提出工(gōng)業占GDP的比重從(cóng)2011年(nián)的15.1%提高到2020年(nián)的20%，日(rì)本發布制造業競争策略，印度也提出“印度制造”的概念。總之，制造業在金融危機(jī)後，不同類型的國(guó)家從(cóng)不同的側面，結合本國(guó)的實際，都(dōu)提出了一些發展的戰略和思路(lù)。

　　從(cóng)國(guó)内情況看(kàn)，我國(guó)是工(gōng)業大(dà)國(guó)，但(dàn)大(dà)而不強，長期積澱存在深層次問(wèn)題和結構性矛盾。必須把提質增效、轉型升級提高到更加重要的位置上。要把兩個百年(nián)目标具體(tǐ)落實到工(gōng)業領域：2020年(nián)全面建成小康社會，基本實現工(gōng)業化，在建國(guó)100周年(nián)時進入世界工(gōng)業強國(guó)的前列。發達國(guó)家走過了上百年(nián)甚至更長的曆程，在上世紀中葉先後實現工(gōng)業化。無論是先行國(guó)家，還(hái)是我國(guó)國(guó)情，在工(gōng)業化曆史進程中，工(gōng)業的主導地位、支撐作(zuò)用是不會改變的。提出實施“中國(guó)制造2025”明确了工(gōng)業、制造業在實現兩個百年(nián)目标中的重任，戰略清晰、目标遠(yuǎn)大(dà)、舉措有力，加強和支持實體(tǐ)經濟的發展，推動工(gōng)業、制造業的提質增效、轉型升級，企業界和全社會反響熱(rè)烈。

　　“中國(guó)制造2025”重在創新驅動和轉型升級

　　李毅中表示，“中國(guó)制造2025”的内涵重在創新驅動、轉型升級，邁向中高端。

　　一是科(kē)技創新。“核心、關鍵技術(shù)受制于人(rén)，這正是我們現在最大(dà)的缺陷。要健全産學研用相(xiàng)結合的制造業創新體(tǐ)系，加快(kuài)重大(dà)科(kē)技專項和行業共性技術(shù)攻關，加速科(kē)技成果的産業化。提升關鍵環節、重點領域和企業創新能力。”李毅中說(shuō)。

　　二是工(gōng)業化和信息化深度融合，重點是智能制造。兩化融合已取得(de)了明顯成效。制造業數字化、網絡化、智能化還(hái)有很大(dà)潛力。“互聯網+”首先是新一代信息技術(shù)在制造業的深度應用。

　　三是強化制造基礎。基礎零部件(jiàn)和元器件(jiàn)是技術(shù)核心，把核心技術(shù)、關鍵技術(shù)變成先進制造基礎工(gōng)藝技術(shù)。再就(jiù)是關鍵基礎材料，特别是專用新材料。還(hái)有制造業的基礎技術(shù)裝備，如(rú)數控機(jī)床。

　　四是品牌質量。品種質量不僅要滿足用戶需要，而且要引導消費、創造消費。我們盡管有很多品牌字号，但(dàn)缺乏自(zì)主知識産權的品牌，尤其缺乏能進入國(guó)際市場的品牌。推廣先進技術(shù)、先進管理(lǐ)，全過程、全方位提高産品和服務質量，組織實施制造業标準化，并盡力提升爲國(guó)際标準。

　　五是綠色低碳制造。既要大(dà)幅度降低能耗、物耗，實施資源高效循環利用，更要減少排放(fàng)、治理(lǐ)污染、變廢爲寶，能夠使大(dà)自(zì)然自(zì)我淨化。不僅僅滿足于排放(fàng)達标，要進一步提升淨化環境的技術(shù)手段，維系、創造自(zì)然财富，工(gōng)業文明和生(shēng)态文明相(xiàng)統一。

　　六是結構調整。既要優化增量，發展戰略性新興産業和生(shēng)産性服務業，又要調整存量，淘汰落後、化解過剩、兼并重組，加快(kuài)傳統産業技術(shù)改造。抓住重點領域、戰略産業、優勢行業，取得(de)突破發展。

　　七是制造業的服務化。第三産業的特點是能耗物耗低、三廢排放(fàng)少，吸納勞動力能力強，要大(dà)力發展。二産向下遊延伸發展售後服務、全壽命周期服務、發展現代物流和電子商務;往上遊擴展提供科(kē)研、設計(jì)、咨詢、信息服務、節能環保服務等。制造業服務化不僅自(zì)身(shēn)能力得(de)到增強，而且是發展生(shēng)産服務業的重要渠道。

　　未來(lái)工(gōng)業投資要調整結構

　　李毅中建議(yì)，未來(lái)工(gōng)業投資要調整結構，技術(shù)改造、内涵發展應加大(dà)力度。

　　去(qù)年(nián)全國(guó)固定資産投資50萬億元，其中工(gōng)業投資20.4萬億，占40%;工(gōng)業投資中技術(shù)改造投資8萬億，占工(gōng)業的40%。去(qù)年(nián)固定資産投資的增長率是15.7%，其中工(gōng)業投資增長12.9%。今年(nián)安排全部投資增長15%，投資總量夠大(dà)了，增幅也不低，關鍵是調整改善投資結構，提高投資效率。《政府工(gōng)作(zuò)報告》指出主要是投向民(mín)生(shēng)項目、重大(dà)交通項目、重點農業項目、重大(dà)網絡項目、資源保障項目、傳統産業技術(shù)改造項目、節能環保生(shēng)态建設項目等。爲調整工(gōng)業投資結構，國(guó)家設立了轉型升級基金、新興産業創業投資引導基金以及集成電路(lù)發展基金、技術(shù)改造貼息資金等。

　　要進一步加大(dà)企業技術(shù)改造力度。專家分(fēn)析，如(rú)果把擴大(dà)能力的那些剔除掉，真正用于節能、減排、提質等的技術(shù)改造隻占工(gōng)業投資的27%。尤其是工(gōng)業、制造業，産能已經過剩了，不能再新鋪攤子了，就(jiù)是調整優化、綠色低碳、轉型升級。從(cóng)當前技術(shù)改造的狀态來(lái)看(kàn)，一個是要加大(dà)投入。從(cóng)政府來(lái)說(shuō)是落實加大(dà)财政貼息、加速折舊等支持政策，轉換機(jī)制、減少審批、提升工(gōng)作(zuò)效率;從(cóng)銀行來(lái)說(shuō)，怎麽把信貸更多用來(lái)支持技術(shù)改造、轉型升級;企業要集中自(zì)有資金投向内涵優化。另一個是企業要着力提升技術(shù)改造的水平和效率。通過改造全面提升技術(shù)經濟指标，提高數字化、智能化、信息化水平，創新生(shēng)産方式和商業模式，提高資産質量和盈利能力。

　　平常心看(kàn)待外企轉移

　　針對近期媒體(tǐ)報道的一些外資企業轉移在華生(shēng)産線遷出境外等現象，進而與近期走低的經濟數據聯系起來(lái)，李毅中認爲，對這些現象要以平常心來(lái)對待。

　　首先，國(guó)際資本在調整，美國(guó)退出量化寬松政策，一些歐盟國(guó)家放(fàng)寬貨币政策，對中國(guó)有一定影(yǐng)響，這是全球資源調整的一個格局。一些外資企業搬走，遷入成本更低的發展中國(guó)家或本土(tǔ)回歸，大(dà)多屬于低端制造業轉移，沒必要過多憂慮。“從(cóng)自(zì)身(shēn)來(lái)說(shuō)，要看(kàn)到我們的差距，成本升高了，這是由低端向中高端發展、人(rén)們生(shēng)活水平提高、生(shēng)産工(gōng)作(zuò)環境改善的必然趨勢。我們要向中高端發展，那些低端往哪去(qù)?發達省份向内部轉移，東部向中西部轉移，向境外轉移，這是符合市場規律的。”

　　李毅中強調，重視、适應以上這些變化，要加快(kuài)推進企業轉型升級，産業結構向中高端轉變。一要加快(kuài)調整産業結構和布局。加快(kuài)淘汰落後、化解過剩，推進産業轉移和集聚，加快(kuài)發展先進制造，提高技術(shù)經濟水平。二要提高勞動生(shēng)産率。即使是勞動密集型企業也要“機(jī)器換人(rén)、人(rén)控機(jī)器”。去(qù)年(nián)我國(guó)全員(yuán)人(rén)均勞動生(shēng)産率7.23萬元，提高了7%，但(dàn)仍處于低水平。三要降本增效。要在創新驅動之下，在技術(shù)、産品、管理(lǐ)、組織形式、商業模式創新的基礎上，靠技術(shù)進步、科(kē)學管理(lǐ)來(lái)降低成本。四要發揮綜合優勢，進一步推進“引進來(lái)、走出去(qù)”。我國(guó)勞動力素質較高，資源比較豐富，市場潛力巨大(dà)，法制愈加健全，投資環境好。我們有領先的行業領域，有雄厚的資金積累，有“走出去(qù)”的探索實踐，進一步“走出去(qù)”參與國(guó)際合作(zuò)互利共赢的機(jī)遇更加明顯。

　　當前經濟下行壓力加大(dà)，企業生(shēng)産經營困難。“中國(guó)制造2025”的實施必将釋放(fàng)和引發更多的發展機(jī)遇和改革措施。